트럼프가 밀어붙인 연방 영화 세금 인센티브, 할리우드 노조를 하나로 묶다 ― 그러나 법안엔 아직 숫자가 없다

미국 영화·TV 제작이 세금 혜택을 앞세운 영국, 캐나다, 호주, 중앙유럽으로 서서히 빠져나가던 현상—할리우드 본고장은 따라잡지 못한 유인책—은 마침내 파업, 시상식 분쟁, 영역 다툼으로는 해내지 못한 일을 이루어냈다. 업계의 스튜디오와 노동조합을 완전히 같은 편에 세운 것이다. 연방 차원의 제작 인센티브, 즉 개별 주나 경쟁국이 이미 시행 중인 방식처럼 미국 땅에서 촬영하는 것에 대해 보상하자는 아이디어는 업계 전반에 걸쳐 사실상 조직적인 반대가 없는 보기 드문 사안이 되었다.

바로 그 합의가 도널드 트럼프의 개입에 무게를 실어준다. 첫 지지 발언 하루 만에 강도를 높인 트럼프는 특유의 억양으로 ‘일자리, 일자리, 일자리 그리고 제작, 제작, 제작’이라며 ‘연방 제작 인센티브(Federal Production Incentive)’를 ‘즉시 승인’하여 미국에서 엔터테인먼트 일자리를 창출하라고 촉구했다. Deadline이 처음 보도한 바에 따르면, 그는 비공식 명칭이 ‘영화·텔레비전·엔터테인먼트 활성화 법안(Motion Picture, Television, and Entertainment Revitalization Act)’인 이 법안이 이미 ‘폭넓은 초당적 호응과 지지를 얻고 있다’고 주장한다.

최근 몇 년간 서로의 목을 조르던 업계에서 이처럼 노동조합이 한목소리를 내는 것은 이례적이다. SAG-AFTRA는—숀 애스틴(Sean Astin) 회장과 덩컨 크랩트리-아일랜드(Duncan Crabtree-Ireland) 전국집행이사가 제작을 ‘우리 업계와 이를 지지하는 지역사회의 생명줄’이라고 표현한 바 있다—20~25% 세액공제율이 처음 거론됐을 때 이미 연방 세액공제를 지지했다. IATSE, 팀스터 Local 399, 미국감독조합(Directors Guild), 미국작가조합(Writers Guild), 그리고 미국영화협회(Motion Picture Association)도 모두 뒤를 따랐으며, MPA의 찰스 리브킨(Charles Rivkin)은 이를 ‘전 50개 주 지역사회로 더 많은 제작을 유치하는 획기적인 발걸음’이라고 평가했다.

박수갈채 이면에는 구체적인 내용이 여전히 텅 비어 있다. MPA는—트럼프 회장의 할리우드 특사 중 한 명인 존 보이트(Jon Voight)와 협력하여—미국 기반 제작에 대해 20% 세액공제를 밀어붙였지만, 최고위층에서 나오는 성명에는 세율, 상한선, 비용 추정치가 전혀 명시되지 않았다. 인센티브가 환급 가능(refundable)한지 양도 가능(transferable)한지, 캘리포니아주가 막 확대한 프로그램과 어떻게 공존할지, 어떤 제작이 자격을 갖출지 모두 여전히 공백으로 남아 있으며, 실제 법안 내용은 비공개로 작성 중이며 ‘곧’ 공개될 것이라고 약속되고 있다. 보이트, 파라마운트 수장 데이비드 엘리슨(David Ellison), MPA가 이끈 이 순간을 위한 로비는 행정부가 처음으로 해외 제작 영화에 대한 관세를 세액공제의 원시적 대안으로 제시한 이후 수개월째 이어져 왔다.

모든 길드, 스튜디오, 업계 단체가 환호할 수 있는 이유는 아직 누구도 그 대가를 두고 싸울 필요가 없었기 때문이라는 점에서 이는 기묘한 이정표다. MPA는 20%를 원한다. 워싱턴에서 보내는 메시지는 ‘즉시’라고만 말할 뿐이다. 라인 위와 아래 예산으로 흥망성쇠를 겪는 업계에서 할리우드는, 이례적으로, 칸에 숫자가 없는 예산 항목을 두고 하나로 뭉쳤다.

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